Национальные проекты - один из главных драйверов развития страны и региона. Как отметил губернатор Алексей Русских на заседании Совета по реформам, национальным и приоритетным проектам, в течение последних девяти месяцев, несмотря на сложности, работа шла в основном по плану. «Народная газета» попыталась выяснить, что может помешать выполнению этой государственной задачи.
С МАКСИМАЛЬНОЙ ЭФФЕКТИВНОСТЬЮ В Ульяновской области реализуется 48 региональных проектов, входящих в состав 12 нацпроектов. Финансирование на их мероприятия составляет 18,1 млрд рублей, в 2021 году - 14,2 млрд рублей. В 2022 году добавилось новое направление - «Туризм». Алексей Русских заявил, что каждый рубль должен сейчас использоваться с максимальной эффективностью. По словам главы региона, нацпроекты считаются стабилизирующим фактором, способствующим адаптации экономики и общества к новым условиям. Поэтому они остаются правительственной константой, тем более что в последний год пандемии, 2021-й, подавляющее большинство показателей по нацпроектам было выполнено. - Сейчас надо понять, по каким проблемным вопросам есть заметная положительная динамика, а по каким существенного продвижения пока достичь не удается, - добавил губернатор. - Поэтому нужна честная и объективная оценка существующих рисков.
НАЦПРОЕКТЫ КАК НЕСУЩАЯ КОНСТРУКЦИЯ Проект «Жилье и городская среда» продемонстрировал уровень кассового исполнения выше среднего в ПФО. Во-первых, речь о высоком проценте готовности ряда объектов капитального строительства. На сегодня объем выполненных работ составляет 80% от числа запланированных. У трех объектов (ДШИ № 2 в Ульяновске, краеведческий музей в Сенгилее и Дом культуры в Майне) стопроцентная техническая готовность. Еще на двух (система водоснабжения в Новой Майне и очистные сооружения в Красном Яре) работы выполняются с перевыполнением годового плана. Участие региона в программе модернизации первичного звена нацпроекта «Здравоохранение» с 2019 по 2024 год позволит открыть 47 ФАПов и врачебных амбулаторий. На сегодня построили 25 и два офиса врача общей практики, до конца текущего года завершится строительство еще пяти ФАПов и врачебной амбулатории. Всего в регионе 20 районных больниц, более 500 ФАПов, укомплектованность которых составляет 88%. В районных больницах средняя укомплектованность врачами - всего 53%, средним медперсоналом - 73%. Эксперты сходятся во мнении, что существующий перечень мер поддержки медработников в регионе хоть и внушителен, но недостаточен. В связи с этим рассматривается возможность внедрения новых форм поощрений и компенсаций. Еще один позитивный итог работы - два туристических проекта, представленные регионом, стали победителями Всероссийского конкурса Ростуризма. Хорошим результатом стало и то, что уровень кассового исполнения по Ульяновской области впервые за текущий год стал выше соответствующего уровня по ПФО и Российской Федерации.
БОЛЬШИНСТВО РИСКОВ - УПРАВЛЯЕМЫЕ В докладах ульяновских министров фигурировали и недостигнутые показатели. Всего по региону сейчас 19 проектов находятся в зеленой зоне, еще 19 - в желтой и 10 - в красной. Одна из наиболее острых проблем - дефицит финансирования на реализацию нацпроектов в 2022 и 2023 годах. Именно с этим связан ряд существенных рисков недостижения плановых результатов. Но есть и другие сложности. К примеру, при реализации проекта «Жилье и городская среда» возникла проблема с существенным падением спроса на недвижимость. Ставки по ипотеке выросли - покупать стали реже. Но план по вводу жилья меж тем не изменился - получается, область должна вводить квадратные метры, на которые пока нет покупателя. Выход: область будет высту- пать за снижение объемов ввода жилья. - Риски есть управляемые и неуправляемые, те, на которые мы не можем повлиять, - отметил Николай Глинкин, начальник управления проектного развития администрации гу- бернатора. - Большинство рисков - управляемые, и по ним нужно принимать решения. «В этом году нацпроекты - это 18,1 млрд рублей, почти на четыре миллиарда больше: в 2021 году было 14,2 миллиарда рублей. Всего в Ульяновской области реализуется 48 региональных проектов, входящих в состав 12 нацпроектов», - уточнил Алексей Русских. Глава региона напомнил, что в стране накануне был принят пакет антикризисных мер, которые в числе прочего позволяют корректировать цены и переходить на другие виды оборудования в рамках госзаказов. Таким образом, у заказчиков и поставщиков появляются новые возможности по исполнению своих обязательств.